发布日期：2025-07-21 05:58    点击次数：156

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中央政事局12月8日召开会议，分析商酌2024年经济责任。按照常规，中央政事局会议之后将召开中央经济责任会议。

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从过往看，12月召开的中央政事局会议主要为中央经济责任会议定基调，政事局会议详情的方针原则和责任部署会在中央经济责任会议进一步伸开弘扬。比如2022年12月6日召开的中央政事局会议提议“粗心提振市集信心”，9天后召开的中央经济责任会议围绕提振信心部署了五方面的责任。

和以往比拟，这次中央政事局会议提议的“切实增强经济活力、贵重化解风险、改善社会预期”是新增重心内容，可能是本年中央经济责任会议神思的重心内容，也将是来岁的重心责任。这次中央政事局会议部署的几项具体责任与这三项方针密切联系。

切实增强经济活力

本年以来，中国经济复原呈现浪潮式发展、报复式前进的特征，经济动手总体回升向好。从经济增速来看，一季度、二季度、三季度经济增速区分为4.5%、6.3%、4.9%；累计来看，前三季度经济增长5.2%，市集机构多量掂量能完成岁首详情的5%傍边的增长方针。外舶来品币基金组织近期将2023年中国GDP增速预测值从5%上调至5.4%。

这次中央政事局会议对本年经济责任高度评价：我国嘱托外部压力、克服里面难得，效力扩大内需、优化结构、提振信心、贵重化解风险，经济回升向好，高质料发展塌实鼓吹，当代化产业体系确立获得进击进展，科技立异收尾新的龙套，改进绽开向纵深鼓吹，安全发展基础巩固夯实，民生保险有劲有用，全面确立社会宗旨当代化国度迈出坚实门径。

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与此同期，经济动手内生能源仍不及，尤其需求驱动仍不及。比如制造业PMI在9月站上枯荣线之上后10月、11月又回落至50%以下；受行状和收入预期不解等影响，住户滥用还莫得复原到平淡水平；1-10月投资增速回落至2.9%，增速较低。此外，物价数据、工业企业利润也偏低。

鉴于此，这次中央政事局会议提议的一个方针为“切实增强经济活力”。会议还提议，要效力扩大国内需求，造成滥用和投资互相促进的良性轮回。这可能意味着来岁扩大内需责任将愈加侧重投资与滥用的牵引和联动效应，推动滥用联系责任力度会加大，并与投资造成互动和轮回。

与此同期，财政货币战略也将发力扩大总需求。这次会议暗示，强化宏不雅战略逆周期和跨周期调遣，赓续实施积极的财政战略和稳健的货币战略。这意味着来岁财政货币战略要进一步加码发力，但仍然会以“不搞强刺激”为前提。

一般12月份中央政事局会议仅仅简便对财政货币战略进行定调，然后在中央经济责任会议上进一步伸开阐述。财政战略方面，这次会议暗示，积极的财政战略要限制加力、提质增效。

财政战略“加力”的提法此前在2018年、2022年中央经济责任会议上齐有提到，2018年中央经济责任会议要求的财政战略加力主要体面前专项债额度大幅增多（2019年专项债额度比拟上年增长8000亿至2.15万亿），2022年中央经济责任会议要求的财政战略加力主要体面前赤字畛域大幅增多（2023年赤字畛域比拟上年增多5100亿至3.88万亿，增长15%，不计议万亿国债增发）。计议到现时处所债务率已龙套警告线，来岁财政战略的“限制加力”梗概率体现为赤字增多。

中诚信商酌院实践院长袁海霞暗示，积极财政需愈加积极，来岁赤字率建议在3.4%以上并向中央歪斜。若赤字率按3.4%估算，来岁赤字畛域或为4.6万亿。专项债新增额度不宜大起大落，在赤字率龙套3%的基础上得当小幅下落至3.6-3.7万亿。

货币战略方面，这次会议暗示，稳健的货币战略要活泼限制、精确有用。所谓活泼限制，主要指凭证经济金融情况活泼调节货币战略，保抓流动性合理充裕。所谓精确有用，主要指金融加大对科技立异、小微企业、绿色发展等重心领域的支抓，且需要起到恶果。

值得矜重的是，货币金融收尾精确投放的工夫不仅包括结构性货币战略用具，还包括存量贷款的周转。近期央行在多个局面反复暗示，周转存量贷款、培植存量贷款使用效率、优化新增贷款投向对支撑经济增长同等进击。周转存量贷款要求信贷结构有增有减，其中房地产贷款、融资平台贷款占比会出现下落，科技立异、制造业、绿色发展、普惠小微等贷款趋于高涨。

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贵重化解风险

旧年以来，房地产风险和处所债务引起各方无为神思。由于房地产市集调节，部分房地产企业脱险。与此同期，处所卖地收入大幅下落，导致处所政府债务压力增多。

财政部数据败露，处所卖地收入在2021年达到8.7万亿的峰值，2022年下落23%至6.68万亿，本年1-10同比下落20.5%至3.5万亿。值得矜重的是，近两年的卖地收入还存在高估，因为一些处所通过城投拿地托举地盘市集。

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旧年底的中央经济责任会议提议，要有用贵重化解首要经济金融风险。要确保房地产市集牢固发展，塌实作念好保交楼、保民生、保踏实各项责任，知足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有用贵重化解优质头部房企风险，改善钞票欠债情景。要贵重化解处所政府债务风险，刚硬遏制增量、化解存量。

本年以来，两个领域的防风险措施抓续推出。房地产方面，需求侧处所络续松捆“四限”，调降首付比、房贷利率下限，完善二套房认定表率等；供给侧，金融行业赓续通过“三支箭”加大对房地产行业的支抓。

处所债务方面，10月以来，罕见再融资债抓续刊行，胁制面前已刊行1.37万亿，用于置换纳入隐性债务的拖欠款、非标及城投债。与此同期，金熔解债已伸开，处所可肯求银行贷款置换非标及城投债。央行也屡次暗示，必要时，东说念主民银行还将对债务职守相对较重地区提供应激流动性贷款支抓。

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通过上述举措，房地产风险和处所债务风险昭着缓释，尤自后者。跟着罕见再融资债的刊行，高风险地区城投债利率大幅下行，城投债高认购倍数卷土重来，市集上“一债难求”。但风险隐患仍在，比如处所债务置换仅仅拉恒久限、裁汰利率，处所债务余额并未减少，还本付息压力仍大；房地产往来在9月顷然反弹后又出现回落。

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这次中央政事局会议暗示，要抓续有用贵重化解重心领域风险，刚硬守住不发生系统性风险的底线。比拟2022年12月的中央政事局会议多了“抓续”、“刚硬”的表述，意味着2024年上述重心领域风险化解联系战略将抓续落地、进一步加码。

制造业是我国实体经济的基础，也是科技创新的主战场，要大力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设制造强国。今年前5个月，规模以上装备制造业增加值同比增长6.8%。

关于处所债务风险，袁海霞建议，短期来看，要在分类甄别基础上恰当鼓吹存量债务化解，以时间换空间加速债务置换。比如加速鼓吹罕见再融资债置换，缓释高风险区域阶段性压力；货币金融体系可审慎发力，加强金会通作恰当鼓吹化债。此外，商酌开展新一轮以中央政府加杠杆的有序透明的处所债务置换的可能性。

中信建投首席经济学家黄文涛暗示，连年调节较为强烈、牵扯经济较大的领域主如若房地产，这次政事局会议强调的“先立后破”掂量是针对房地产领域，即打“破”房地产疏忽式发展样式不可一蹴而就，要先建“立”房地产发展新样式。因此，此前因“破”导致房企融资、销售等深度下滑的境况掂量在战略加速调节下有望得到改不雅，以抓续有用贵重化解重心领域风险，而保险性住房等三大工程将加速确立以推动“立”的收尾。

改善社会预期

除切实增强经济活力、贵重化解风险，这次中央政事局会议还提议改善社会预期。

推行上，2021年底的中央经济责任会议就提议，必须看到我国经济发展靠近需求消弱、供给冲击、预期转弱三重压力。旧年底的中央经济责任会议续称“三重压力”仍然较大。

近期中国社科院学部委员高培勇撰文称，三重压力之间并非简便的平行关系。其中，影响最大的是预期转弱。因预期转弱而不可或不敢如以往那般滥用，因预期转弱而不可或不敢如以往那般投资，从而需求趋向于消弱、供给遭逢了冲击。

高培勇合计，“强信心”“稳预期”是作念好现时经济责任的“牛鼻子”。唯有住户和野心主体的信心增强了，预期踏实了，滥用需乞降投资需求不及的矛盾和问题才有可能随之粗心，源自需乞降供给两翼的矛盾和问题也才可能随之化解。

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预期搞定特别进击，在社会宗旨市集经济条目下，宏不雅调控内容上是预期搞定。

这次中央政事局会议提议，要增强宏不雅战略取向一致性，加强经济宣传和公论提示。国金证券首席经济学家赵伟暗示，信心不及是现时经济报复确立的关键之一，政事局会议强调“增强宏不雅战略取向一致性”，体现出中央对市集信心的重心神思，或指向后续在踏实战略预期基础上，进一步加强宣传提示，如召开谈话会、新闻发布会等提振市集信心。

近期官方部门和市集交流昭着增多。比如12月6日，国度发改委国民经济空洞司认真同道就现时宏不雅经济步地答记者问，12月5日，财政部联系认真同道就穆迪评级公司下调我主权信用评级预测联系问题给与了记者采访。

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（剪辑：张星）美高梅贵宾会能提现吗