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清代君臣

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所谓俸禄，说直白点就是官员的薪水。薪水有若干之别，俸禄亦有高下之分。要说我国古代哪朝的官俸最薄，明清两朝足够大致排得上号。就清朝官员的矜重收入而言，是远远不够其蹧跶蹧跶品的。俸禄低了，官员衰弱扰民，不利于统治；俸禄高了，就会对国度的经济财政酿成稠密压力。官员俸禄的高下问题，一直王人是古代与现代所要贬责的坚苦。

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一、俸禄的出现与明清低俸问题

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中国的俸禄轨制并不是跟着官员的出现而同期出现的，俸禄轨制有一定的滞后性，这与中国历史发展特质有着莫大的关连。中国在夏商周技能推行的是世卿世禄制，官员代代相袭，并未产生所谓后世真谛上的俸禄。这种风景最终在春秋战国技能被冲破，各诸侯王为了在销毁争霸构兵中生涯鼎力汲取东说念主才，抛下一个个招引的要求。秦国更是径直将战功与待遇径直挂钩，斩首一级，便可获五十石之官。据大家预计，50石荒谬于1712.5公斤食粮，在坐褥力逾期的古代，这招引力不可谓不大。于是“君卖官，臣卖智”缓缓晋升开来，俸禄轨制也就出现了。

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战国技能诸侯国汲取东说念主才

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秦汉技能，以至出现了用俸禄若干默示官位的说法，比如二千石官、六百石官等，二千石及以上是相同三公九卿之类的高档官员，六百石以下是相同县官、郡丞之类的较初级官员。虽然称为初级官员，然而相应的俸禄也黑白常客不雅的。高额俸禄轨制一直持续到元朝，而从元朝运行，薄俸制缓缓占据主流。这种低额俸禄轨制被明清收受并完善。

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纵不雅中国古代，像明朝那样如斯薄待官员的朝代基本上找不到第二个。胡惟庸案、空印案、李善长案、蓝玉案等，每一桩案件所牵连的官员王人达万东说念主以上。要是一个官员大致辞世渡过朱元璋统治的31年，那详情是被天主亲吻了额头。东西厂、锦衣卫对官员是说杀就杀，朝廷大殿之上杖死官员更是数见不鲜。不仅如斯，明朝官员的俸禄之低亦然史上少有的。前边谈到汉代初级官员的俸禄多在600石以下，但明朝一品大员的俸禄也惟有1044石一年。

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洪武二十年（1387年）的时分，朱元璋更定官员俸禄：正一品一年1044石俸米，从一品888石；正二品732石，从二品576石；正三品420石，从三品312石；正七品90石，从七品84石；正八品78石，从八品72石；正九品66石，从九品60石。这就是明朝官员的主要俸禄。

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明成祖即位后，对俸米轨制进行了折色，真谛是对官员的俸禄分多种形势披发，一部分给米，一部分给绢，一部分给银等。这么一折下来，官员的俸禄被大打扣头，一品大员的俸禄只是具有600石的骨子购买力。

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骨子上，明朝的俸禄轨制在明初那种经济水平下并不算低，然而跟着商品经济的发展，明朝的俸禄轨制200多年未加编削。到成化、弘治以后，一品大员的俸禄只是够一个东说念主在京城蹧跶三个月。初级官员要是不衰弱的话，连我方王人抚养不了。道理的是，明朝宗室子弟的岁禄却高得可怕，亲王（天子昆玉）岁禄达万石，郡王2000石。嘉靖以后，宗室人丁日繁，宗室的岁禄也就成为明王朝一项千里重的财政包袱。

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所谓清承明制，明朝的低俸轨制也被清朝一并收受了夙昔。正、从一品官的俸禄依然是1044石和888石，正、从二品官依然是732石和576石。明朝万历一条鞭法后，赋役折银征收，官员的俸禄也基本以银代替。清朝一品官的折银数离别是一年215两和183两有奇，二品官是152两和120两有奇；到九品官时，只是有21两和19两有奇。尔后虽略有调整，但大差不差。这种俸禄轨制在明朝中后期王人不行餍足官员的日常所需了，更何况在清朝。正如康熙技能御史赵瓂指出，知事一年只是45两（日常公费亦然要从这里头出的），一个月支俸只是3两多，一家一日，布衣蔬食兼喂养马匹就得五六钱，一个月的俸禄只是搪塞了五六天就没了。谈何仕进？

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周星驰版县官形象

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二、雍正帝的改良

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官员的矜重俸禄连我方的家庭一日三餐王人管不上，又何如能经管国度呢？就县官而言，他那45两银子用处相等平素，包括我方家庭长幼的开支、衙门胥吏的薪水酬谢、给上级的节礼钱等，一个县的公私用度王人要从他的薪水里出。上头也曾谈到，县官的薪水只是够我方家庭五六日的吃食，那剩下的钱何如办呢？那惟有犯罪赢得了。

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清朝官员犯罪收入的阶梯好多，其中一项毛病的开始是耗羡。在明清两代，田赋一直是国度收入的毛病开始，被称为“维正之供”。不外下层官员在征收田赋的时分，时常以多样事理来赢得法外收入。比如食粮输送历程中会有损耗，熔银历程中亦有损耗，于是就出现了多样名倡导加耗，比如“鼠耗”“雀耗”“火耗”“湿耗”等，所谓加耗就是让农民多交食粮多纳银钱。比如，康熙末年，陕西省的州县火耗每两加耗二三钱或者四五钱，蓝本只须交纳2两的农民，现时需要交纳二两四六。这还算少的，在山东地区，加耗也曾达到了正额的80%，乃至特出正额的数倍。加耗的剩余归官员悉数，被称为“羡”。

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年羹尧曾在川陕总督任上加收火耗

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多量的加耗不仅导致小民的压力骤增，而且妨碍正额的征收，况且导致官员衰弱。雍正帝继位时，深感弊病严重，决心进行改良，是为“耗羡归公”。其实雍正帝的作念法相等粗浅，就是将官员的这种犯罪收入给正当化，章程每两加耗的数目，加耗后国度留住章程的数目，剩余的部分字据官员的等第拨给他们看成养廉银。这个养廉银的数目是稠密的，陕甘总督、云贵总督的养廉银尽然高达万两白银，即就是小小的知事也有3000多两。雍正帝的这种耗羡归公十分高妙，他在不毁伤朝廷正额的同期，也保住了官员的利益。另外，由于朝廷章程的加耗额低于父母官章程的加耗额，小民的包袱也消弱了。临了由于官员得到了稠密的养廉银，耗羡的归公（真谛是耗羡的余额归中央掌捏，下层官员加耗的再多也不归我方，那就没必要再特别加耗了），衰弱行径少了好多。耗羡归公可谓一石三鸟。

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骨子上，耗羡这个问题历代王人有，历代统治者也王人昭彰，但就是不改。为啥？就是怕留住千古骂名良友。因为耗羡毕竟是一种犯罪收入，是一种与儒家“轻徭薄赋”理念相冲突的政府行径。但雍正帝从骨子开赴，确立了这项故意于社会发展的设施。天然，清朝处于封建社会的末期，再好的轨制也不行补救这个王朝了，嘉庆、说念光以降，官僚轨制极点衰弱，清王朝也走向了绝路。

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雍正

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文史君说

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明清两代的薄俸制在我国历史上是少有的，这天然消弱了国度的经济包袱，然而也无形中按捺官员去赢得法外收入，酿成了吏治的衰弱。雍正帝的耗羡归公骨子上是一种高薪养廉计策，这种计策在现代依然被平素领受。然而现实标明，高薪计策并不行违背衰弱的发生。吏治衰弱的对策是监察轨制的有用确立。

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参考文件

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黄慧贤、陈锋：《中国俸禄轨制》，武汉大学出书社，2012年。

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柏桦、吴爱明：《明清官员俸禄——兼论高薪养廉》，《法治盘算》2015年第2期。

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